在黨的十八大即將召開(kāi)之際，在中國(guó)植物保護(hù)學(xué)會(huì)迎來(lái)50華誕的時(shí)候，我們?cè)诒本┱匍_(kāi)全國(guó)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防控高層論壇，非常必要、非常有意義。借此機(jī)會(huì)，我代表農(nóng)業(yè)部對(duì)中國(guó)植物保護(hù)學(xué)會(huì)成立50周年表示熱烈祝賀！對(duì)全國(guó)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)科學(xué)防控高層論壇的成功召開(kāi)表示熱烈祝賀！對(duì)獲得終身成就獎(jiǎng)的老一輩科學(xué)家表示熱烈祝賀！韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議召開(kāi)非常關(guān)心和重視，剛才萌山同志傳達(dá)了他對(duì)這次會(huì)議所作的重要批示，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)。下面，我圍繞“建設(shè)現(xiàn)代植保，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定植物保護(hù)工作取得的巨大成就
我國(guó)是農(nóng)作物病蟲(chóng)害多發(fā)、重發(fā)、頻發(fā)的國(guó)家。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府一直高度重視植保防災(zāi)減災(zāi)工作，采取了一系列卓有成效的措施，有效控制了重大病蟲(chóng)暴發(fā)危害。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我們堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，不斷健全植保防控體系，不斷加強(qiáng)防控能力建設(shè)，不斷完善防控機(jī)制，植保工作取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
（一）重大病蟲(chóng)防控機(jī)制基本建立。目前，全國(guó)31個(gè)�。▍^(qū)、市）都成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的病蟲(chóng)防控指揮機(jī)構(gòu)，將病蟲(chóng)防控上升為政府行為，建立了政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的防控指揮機(jī)制。根據(jù)遷飛性、流行性病蟲(chóng)的成災(zāi)規(guī)律，建立了區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)行重大病蟲(chóng)周報(bào)制度、突發(fā)病蟲(chóng)及時(shí)上報(bào)和應(yīng)急響應(yīng)制度，實(shí)現(xiàn)了大區(qū)聯(lián)合監(jiān)測(cè)和區(qū)域協(xié)防。在病蟲(chóng)發(fā)生關(guān)鍵時(shí)期，強(qiáng)化行政督導(dǎo)和專家指導(dǎo)，推動(dòng)了各項(xiàng)防控措施落實(shí)。
（二）植保基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。“十五”以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投資近30億元用于植保工程建設(shè)，先后武裝和改造了900多個(gè)國(guó)家病蟲(chóng)監(jiān)控區(qū)域站。初步形成了以縣級(jí)區(qū)域站為骨干的重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的病蟲(chóng)由15種擴(kuò)大到26種。構(gòu)建了水稻、小麥、玉米等作物的病蟲(chóng)數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性大幅提高，全國(guó)60%以上的農(nóng)業(yè)縣（市）實(shí)行了病蟲(chóng)電視預(yù)報(bào)。
（三）農(nóng)科教協(xié)同攻關(guān)取得豐碩成果。以國(guó)家相關(guān)科研項(xiàng)目為依托，采取科研教學(xué)推廣、試驗(yàn)示范應(yīng)用相結(jié)合，開(kāi)展重大病蟲(chóng)災(zāi)變規(guī)律、監(jiān)測(cè)預(yù)警與綜合防治技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，形成了100多項(xiàng)重大植�？萍汲晒Ｔ诿藁êοx(chóng)種群消長(zhǎng)規(guī)律、禾谷多粘菌傳毒規(guī)律和稻瘟病生物多樣性控制理論，以及小麥條銹病源頭治理等方面取得了重大突破和廣泛應(yīng)用。
（四）防控方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式的新變化和病蟲(chóng)發(fā)生的新特點(diǎn)，大力推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，建立了100個(gè)示范縣、1000個(gè)示范片、10000個(gè)示范組織，引導(dǎo)和推進(jìn)了病蟲(chóng)防控方式由一家一戶分散式防控向?qū)I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治轉(zhuǎn)變。目前，全國(guó)規(guī)范化防治組織已經(jīng)達(dá)到2萬(wàn)多個(gè)，從業(yè)人員近100萬(wàn)。
通過(guò)不懈努力，我國(guó)重大病蟲(chóng)害防控取得突出成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十五”以來(lái)，植保防災(zāi)減災(zāi)年均挽回糧食損失達(dá)到1600億斤以上，為保障糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”做出了突出貢獻(xiàn)。今天中國(guó)的植保防災(zāi)工作，不是簡(jiǎn)單地影響中國(guó)的農(nóng)業(yè)、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，不僅僅是受到國(guó)人關(guān)注的一般事業(yè)，而且是一項(xiàng)已經(jīng)融入到經(jīng)濟(jì)全球化和信息化開(kāi)放時(shí)代背景下的重大事業(yè)。植保工作的好壞，不僅影響國(guó)內(nèi)的糧食生產(chǎn)，而且會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。我們植保工作取得的成效，不僅是對(duì)中國(guó)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)，而且也是對(duì)世界糧食安全的貢獻(xiàn)。這就是植保工作者的歷史性成就和責(zé)任。
我國(guó)植保工作取得的成績(jī)，凝聚著各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和廣大植�？萍脊ぷ髡叩男燎趧趧�(dòng)和汗水。在此，我謹(jǐn)代表農(nóng)業(yè)部向多年來(lái)支持植保工作的各部門(mén)表示衷心感謝，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在植�？蒲泻蜕a(chǎn)一線的專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員表示誠(chéng)摯慰問(wèn)！
二、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代植保的重大意義
當(dāng)前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院發(fā)布了全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，召開(kāi)了全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，我們要迅速扛起進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大旗。在這種情況下，植保事業(yè)怎樣適應(yīng)這種新形勢(shì)、新任務(wù)，抗什么旗、走什么路？我們需要回答這個(gè)問(wèn)題，認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于“三化同步”全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略部署。植物保護(hù)作為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的一項(xiàng)重要措施，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在充分肯定我國(guó)植保工作取得巨大成績(jī)的同時(shí)，也要看到，植保工作總體上仍處于依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)、傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)方式控制病蟲(chóng)害的階段，不僅難以應(yīng)對(duì)異常氣候條件下，病蟲(chóng)災(zāi)害復(fù)雜多變的新挑戰(zhàn)，也與加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求很不適應(yīng)。因此，著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，滿足人民日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，特別是對(duì)于“科學(xué)植保、公共植保、綠色植保”的一種期待，歷史性的任務(wù)要求我們加快從傳統(tǒng)植保向現(xiàn)代植保轉(zhuǎn)變，就顯得非常迫切、非常重要。我們各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和廣大植保工作者對(duì)此要統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)。
（一）建設(shè)現(xiàn)代植保是確保國(guó)家糧食安全及主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重大舉措。確保國(guó)家糧食安全是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)，也是植保防災(zāi)的第一要?jiǎng)?wù)。目前，我國(guó)糧食在連續(xù)9年增產(chǎn)豐收后產(chǎn)量基數(shù)已經(jīng)很高，各種支撐要素已經(jīng)繃得很緊，繼續(xù)增產(chǎn)的壓力日益增大。而且，隨著全球氣候變化、耕作制度變革，我國(guó)病蟲(chóng)害災(zāi)變規(guī)律發(fā)生了新變化，一些常發(fā)性重大病蟲(chóng)發(fā)生范圍擴(kuò)大、危害程度不斷加重，一些偶發(fā)性病蟲(chóng)暴發(fā)頻率增加。小麥條銹病菌源區(qū)向高海拔地區(qū)發(fā)展，飛蝗孳生區(qū)向高緯度擴(kuò)散，小麥赤霉病發(fā)生區(qū)域向北擴(kuò)展，草地螟、粘蟲(chóng)等病蟲(chóng)害暴發(fā)間隔期由過(guò)去的6-12年縮短到3-5年。這些都嚴(yán)重威脅著國(guó)家的糧食生產(chǎn)安全，植保防災(zāi)減災(zāi)奪豐收作用顯得尤為重要。保產(chǎn)就是增收、減損就是增效。據(jù)專家測(cè)算，通過(guò)“蟲(chóng)口奪糧”，每年可多挽回糧食損失200多億斤，相當(dāng)于擴(kuò)大2800-3300萬(wàn)畝的糧食播種面積。建設(shè)現(xiàn)代植保，全面增強(qiáng)防控能力，有效控制病蟲(chóng)災(zāi)害，是保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施。
（二）建設(shè)現(xiàn)代植保是適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式變化的客觀需要。農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中強(qiáng)度最大、用工最多、技術(shù)要求最高的環(huán)節(jié)。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，大批農(nóng)民外出務(wù)工或融入城市，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題凸顯。有文化、高素質(zhì)的青壯年勞動(dòng)力緊缺日益成為突出矛盾，農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村老齡化越演越烈，“誰(shuí)來(lái)種田”、“誰(shuí)來(lái)治蟲(chóng)”已成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重大難題。加快建設(shè)現(xiàn)代植保，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的一家一戶分散防治方式，大力發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，既是轉(zhuǎn)變植保防災(zāi)方式，提高防治效果、效率和效益的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化水平的現(xiàn)實(shí)選擇。
（三）建設(shè)現(xiàn)代植保是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效途徑。植保防災(zāi)減災(zāi)，不僅關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全，也與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量密切相關(guān)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，人們的消費(fèi)觀念正加速?gòu)某缘蔑栂虺缘冒踩⒊缘梅判霓D(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)等質(zhì)量安全問(wèn)題，越來(lái)越引起社會(huì)廣泛關(guān)注。最能夠引起網(wǎng)民共鳴的有幾類事情，其中一個(gè)就是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題。進(jìn)一步加快建設(shè)現(xiàn)代植保，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的病蟲(chóng)害防治策略，大力推廣綠色防控技術(shù)，從源頭上降低農(nóng)藥使用風(fēng)險(xiǎn)，減少農(nóng)藥殘留，促進(jìn)綠色消費(fèi)，已成為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)安全的迫切要求。
（四）建設(shè)現(xiàn)代植保是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)藥不合理的大量使用對(duì)環(huán)境的影響是全球共同關(guān)注和需要解決的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)植保理念的影響，一些地方過(guò)分依賴農(nóng)藥的使用，導(dǎo)致害蟲(chóng)抗藥性上升，農(nóng)業(yè)面源污染加劇，生物多樣性遭到破壞。這次高層論壇突出了綠色防控的理念，突出了在機(jī)械化條件下，植保技術(shù)、植保工藝怎樣更新改造，這是植保工作者的責(zé)任，同樣也是植保事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。傳統(tǒng)植保向現(xiàn)代植保的轉(zhuǎn)變是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，不僅帶來(lái)社會(huì)效益，也帶來(lái)顯著經(jīng)濟(jì)效益。在改造和提升植保機(jī)械方面，企業(yè)家要洞悉市場(chǎng)需求，善于與科學(xué)家聯(lián)手，與政府的行政推動(dòng)聯(lián)手，從而創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。從事農(nóng)業(yè)的同志，凡是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益高度一致的工作措施，要放手迅速推動(dòng)。如果只有經(jīng)濟(jì)效益，而沒(méi)有社會(huì)效益或者會(huì)損害生態(tài)效益，就要少推動(dòng)甚至不推動(dòng)。現(xiàn)代植保是一個(gè)“三大效益”高度結(jié)合的事業(yè)，從經(jīng)濟(jì)意義上講就是高度結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。所以應(yīng)對(duì)新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，迫切需要加快建設(shè)現(xiàn)代植保，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、更新理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的植保防災(zāi)方式，走科學(xué)防控、綠色防控之路，大力推進(jìn)“綠色田園”建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中找準(zhǔn)、爭(zhēng)取我們植保人的應(yīng)有地位。
三、準(zhǔn)確把握現(xiàn)代植保的科學(xué)內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)
建設(shè)現(xiàn)代植保，必須從中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求出發(fā)，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代植保的科學(xué)內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、明確目標(biāo)任務(wù)，努力推進(jìn)傳統(tǒng)植保向現(xiàn)代植保的跨越式發(fā)展。為此，我們要牢牢把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：
一要更新理念。觀念就是財(cái)富，思路決定出路，新觀念帶來(lái)新變革。新時(shí)期的植保工作必須適應(yīng)新情況、新變化、新要求，從創(chuàng)新理念觀念入手，不斷拓展和豐富植保理念的內(nèi)涵和外延，堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”方針，全面樹(shù)立“科學(xué)植保、公共植保、綠色植保”現(xiàn)代植保理念。科學(xué)植保，就是要順應(yīng)病蟲(chóng)害發(fā)生危害規(guī)律，把科學(xué)防控的理念貫穿于病蟲(chóng)害管理全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，全面提高植�；A(chǔ)研究、技術(shù)集成、推廣應(yīng)用水平，著力促進(jìn)防控策略由單一病蟲(chóng)、單一作物防治向區(qū)域協(xié)防和可持續(xù)治理轉(zhuǎn)變；公共植保，就是要明確植保公益性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性地位，強(qiáng)化公共管理和社會(huì)服務(wù)職能，構(gòu)建植保防災(zāi)減災(zāi)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)體系，著力促進(jìn)防控方式由一家一戶分散防治向?qū)I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變；綠色植保，就是要堅(jiān)持以人為本，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的同時(shí)，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，更加注重保護(hù)生物多樣性，更加注重減少環(huán)境污染，著力促進(jìn)防控措施由主要依賴單一化學(xué)農(nóng)藥防治向綠色防控和綜合防治轉(zhuǎn)變。
二要把握內(nèi)涵。現(xiàn)代植保是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)總體要求，以現(xiàn)代科技、裝備、人才和政策為支撐，實(shí)現(xiàn)植物病蟲(chóng)害可持續(xù)治理的新型防災(zāi)減災(zāi)體系�，F(xiàn)代植保的核心是通過(guò)對(duì)現(xiàn)代技術(shù)與現(xiàn)代物質(zhì)裝備的高度集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)病蟲(chóng)害的科學(xué)防控；根本要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全有機(jī)統(tǒng)一、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。顯著標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)“六化”。一是監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化。充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、“3S”技術(shù)、自動(dòng)化處理技術(shù)，研發(fā)、構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面提高重大病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確率。二是物質(zhì)裝備現(xiàn)代化。廣泛應(yīng)用高效、便捷、實(shí)用的現(xiàn)代植保器械和環(huán)保型藥劑，適宜地區(qū)大力發(fā)展航化作業(yè)，大幅提高病蟲(chóng)防治效率和效益。三是防控技術(shù)集成化。以生態(tài)單元和農(nóng)作物生長(zhǎng)全過(guò)程防控為重點(diǎn)，集成運(yùn)用生物生態(tài)協(xié)調(diào)、技術(shù)物資結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套的綜合防控技術(shù)體系，不斷提高防治的效果和質(zhì)量。四是防控服務(wù)社會(huì)化。遵循“政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、多元發(fā)展”的原則，大力發(fā)展公益性的應(yīng)急防治和經(jīng)營(yíng)性的專業(yè)化服務(wù)組織，構(gòu)建覆蓋全程、縱橫結(jié)合、便捷高效的新型植保防災(zāi)社會(huì)化服務(wù)體系，著力提高防控組織化程度和科學(xué)化水平。五是人才隊(duì)伍專業(yè)化。加快培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)精湛、學(xué)風(fēng)優(yōu)良的專家隊(duì)伍，一批業(yè)務(wù)扎實(shí)、勤奮敬業(yè)的行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍，一批扎根基層、愛(ài)學(xué)善用的農(nóng)村植保實(shí)用技術(shù)帶頭人，全面提高植保技術(shù)的普及率和到位率。六是植保管理規(guī)范化。推進(jìn)植保立法進(jìn)程，完善植保防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)配套管理辦法、技術(shù)規(guī)程，規(guī)范植保植檢執(zhí)法行為和社會(huì)化服務(wù)行為，強(qiáng)化隊(duì)伍考核管理，切實(shí)提高現(xiàn)代植保的管理服務(wù)水平。
三要明確目標(biāo)。力爭(zhēng)到2015年，現(xiàn)代植保體系框架初步形成，物質(zhì)裝備得到明顯改善，科技支撐能力明顯增強(qiáng)，重大突發(fā)病蟲(chóng)應(yīng)急處置能力明顯提升，實(shí)現(xiàn)水稻、小麥主產(chǎn)區(qū)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋，實(shí)現(xiàn)大城市蔬菜生產(chǎn)基地綠色防控全覆蓋。
到2020年，現(xiàn)代植保建設(shè)取得突破性進(jìn)展，基本構(gòu)建起現(xiàn)代技術(shù)與裝備高度集成、社會(huì)化服務(wù)和公共服務(wù)緊密結(jié)合、生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全高度統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的植保防災(zāi)減災(zāi)體系，使病蟲(chóng)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、防控處置率、農(nóng)藥利用率大幅提高。遷飛性和流行性重大病蟲(chóng)害得到持續(xù)治理，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控在糧食作物主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)、主要病蟲(chóng)源頭區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、生態(tài)環(huán)境安全水平獲得明顯提高。
四要突出重點(diǎn)。建設(shè)現(xiàn)代植保是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一思想、凝聚力量、突出重點(diǎn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要把強(qiáng)化“四大體系”作為建設(shè)現(xiàn)代植保的攻堅(jiān)任務(wù)。一是強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系植保功能實(shí)驗(yàn)室和崗位專家的作用，形成上下協(xié)調(diào)、橫向聯(lián)合、聯(lián)系實(shí)際的科技創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。建立跨部門(mén)、跨學(xué)科、跨行業(yè)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成穩(wěn)固的產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密協(xié)作的聯(lián)合體。二是強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。建立健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)公共植保體系，突出強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治指導(dǎo)、疫情監(jiān)管等公共服務(wù)職責(zé)；加強(qiáng)基層植保站點(diǎn)建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中有一定數(shù)量的專業(yè)植保人員。加快培育一支以專業(yè)合作社為骨干、其他社會(huì)力量廣泛參與的，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民排憂解難的新型植保社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍。確保病蟲(chóng)有人看、疫情有人管、防治有人干。三是強(qiáng)化應(yīng)急防控體系建設(shè)。針對(duì)突發(fā)病蟲(chóng)疫情防控需要，強(qiáng)化屬地管理和責(zé)任制度，完善應(yīng)急防控預(yù)案，建立協(xié)同響應(yīng)和指揮調(diào)度機(jī)制，健全縣級(jí)以上重大病蟲(chóng)應(yīng)急防治指揮機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、植保體系應(yīng)急防治隊(duì)伍為主體、社會(huì)專業(yè)防治組織為補(bǔ)充的應(yīng)急防治體系，提高重大病蟲(chóng)應(yīng)急處置和聯(lián)防聯(lián)控能力。四是強(qiáng)化政策保障體系建設(shè)。適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代植保的需要，加快健全疫情監(jiān)管撲滅、重大病蟲(chóng)防控、科學(xué)安全用藥等政策扶持措施，加大植保工程扶持力度和財(cái)政資金保障力度。加強(qiáng)植保法律法規(guī)建設(shè)，努力做到病蟲(chóng)監(jiān)控有法可依。
四、強(qiáng)化重大措施，努力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代植保的嶄新局面
加快推進(jìn)現(xiàn)代植保建設(shè)，要始終立足服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局，以“科學(xué)植保、公共植保、綠色植保”理念為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變防災(zāi)方式為主線，以保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為主要任務(wù)，著力強(qiáng)化科技、物質(zhì)裝備、人才隊(duì)伍、體制機(jī)制等保障條件建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)植保事業(yè)的新局面。當(dāng)前，要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：
第一，大力推進(jìn)植�？萍紕�(chuàng)新與應(yīng)用。要緊盯國(guó)際植�？萍记把兀�加強(qiáng)病蟲(chóng)發(fā)生流行規(guī)律、暴發(fā)成災(zāi)機(jī)理等基礎(chǔ)理論以及病蟲(chóng)分子診斷、植物疫苗、植�；ヂ�(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)的研發(fā)，著力解決病蟲(chóng)害持續(xù)治理的前沿科技與共性技術(shù)等問(wèn)題。要緊盯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)主要糧食作物和優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、生物防治、生態(tài)調(diào)控、高效器械和環(huán)境友好型藥劑的研發(fā)，著力解決遷飛性、流行性、暴發(fā)性以及新發(fā)病蟲(chóng)的防控關(guān)鍵技術(shù)與集成應(yīng)用問(wèn)題。要緊盯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要，加強(qiáng)農(nóng)藥減量使用、安全使用、風(fēng)險(xiǎn)控制等配套技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，著力解決農(nóng)藥不合理使用造成的殘留超標(biāo)和面源污染問(wèn)題。我提出這“三個(gè)緊盯”，希望我們從事植保的科研人員要有廣闊的視野，不能就植保抓植保、就蟲(chóng)子抓蟲(chóng)子。植保工作離不開(kāi)對(duì)機(jī)械和農(nóng)藝的研究，要把握整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局。過(guò)去我們研發(fā)的一些技術(shù)，適用于當(dāng)時(shí)以家庭農(nóng)戶為主的作業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)是機(jī)械化、農(nóng)民兼業(yè)化和老齡化，這就需要我們視野更加開(kāi)闊，思路更加開(kāi)闊，不斷探索新形勢(shì)下解決問(wèn)題的新思路和新辦法。
第二，大力加強(qiáng)重大病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善監(jiān)測(cè)手段，加快構(gòu)建以縣級(jí)區(qū)域站為骨干，以主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點(diǎn)，覆蓋病蟲(chóng)害發(fā)生源頭區(qū)、孳生區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)的病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)病蟲(chóng)害遠(yuǎn)程診斷、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、早期預(yù)警和應(yīng)急防治指揮調(diào)度的網(wǎng)絡(luò)化管理。特別是在重大遷飛性害蟲(chóng)的源頭區(qū)、遷飛通道和重點(diǎn)發(fā)生區(qū)，要探索建立雷達(dá)監(jiān)測(cè)網(wǎng)；在流行性病害的源頭區(qū)和關(guān)鍵流行區(qū)，要探索建立高光譜傳感和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)，把這兩個(gè)網(wǎng)和我們地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)相結(jié)合形成立體性、多元化、綜合性的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。要學(xué)習(xí)借鑒氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)在軟件研究、硬件投入和整個(gè)組織體系建立方面的經(jīng)驗(yàn)和好的做法。
第三，大力加強(qiáng)重大病蟲(chóng)應(yīng)急防控。要強(qiáng)化重大病蟲(chóng)應(yīng)急防控的分類指導(dǎo)，對(duì)蝗蟲(chóng)、粘蟲(chóng)、水稻“兩遷”害蟲(chóng)、小麥條銹病等遠(yuǎn)距離遷飛流行性病蟲(chóng)害，要加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)同響應(yīng)，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防病蟲(chóng)轉(zhuǎn)場(chǎng)危害，確保不造成跨區(qū)域暴發(fā)成災(zāi)；對(duì)赤霉病、玉米二點(diǎn)委夜蛾等區(qū)域性突發(fā)病蟲(chóng)，要抓住最佳防控時(shí)機(jī)，落實(shí)關(guān)鍵防控措施，確保區(qū)域內(nèi)不造成嚴(yán)重危害；對(duì)稻水象甲、蘋(píng)果蠹蛾等檢疫性病蟲(chóng)，要嚴(yán)格檢疫監(jiān)管措施，強(qiáng)化阻截防控，確保疫情不惡性擴(kuò)散蔓延。要根據(jù)應(yīng)急防治的需要，建立應(yīng)急防治物資儲(chǔ)備和使用制度，儲(chǔ)備高效大中型機(jī)械、藥劑和防控用品，提高重大病蟲(chóng)應(yīng)急處置能力。
第四，大力推進(jìn)病蟲(chóng)綠色防控。在區(qū)域上，要重點(diǎn)抓好大中城市蔬菜基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地，特別是園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和海南冬菜基地的綠色防控。在有條件的東北地區(qū)和西北地區(qū)，建成一批有影響的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。特別是東北地區(qū)從事植保的同志，要研究高寒氣候條件下的病蟲(chóng)害發(fā)生規(guī)律和化學(xué)農(nóng)藥減量使用技術(shù)，用更好的生物技術(shù)，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在措施上，要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的示范引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和政策扶持，建立一批綠色防控的示范區(qū)，加大生物低毒農(nóng)藥等綠色防控投入品的補(bǔ)貼力度，扶持發(fā)展一批天敵繁育、微生物農(nóng)藥和防蟲(chóng)專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。在技術(shù)上，要加強(qiáng)新時(shí)期特定區(qū)域病蟲(chóng)害發(fā)生規(guī)律的研究，掌握病蟲(chóng)害發(fā)生的機(jī)理和綠色防控的理論，要加強(qiáng)生物防治、物理防治、生態(tài)調(diào)控和環(huán)保型農(nóng)藥等綠色防控措施的集成與示范推廣應(yīng)用。在機(jī)械設(shè)備上，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)�；⒓鏄I(yè)化的新變化，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加快研發(fā)創(chuàng)新一批優(yōu)質(zhì)高效的病蟲(chóng)害防治器具和機(jī)械。有些成熟的可以推動(dòng)納入到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。
第五，大力加強(qiáng)現(xiàn)代植保隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)植物檢疫執(zhí)法監(jiān)管、重大病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急防控等植保公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極推行縣級(jí)以上植保機(jī)構(gòu)參公管理和鄉(xiāng)村植保員制度。要充實(shí)檢疫員隊(duì)伍，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，提高檢疫員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為；要充實(shí)鄉(xiāng)村測(cè)報(bào)員隊(duì)伍；要加快建立一批反應(yīng)快速、保障有力、處置高效的區(qū)域性應(yīng)急防治隊(duì)伍，確保拉得出、用得上、打得贏。要加強(qiáng)植保人員的技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化考核管理，全面提高植保執(zhí)法監(jiān)管、社會(huì)管理和指導(dǎo)服務(wù)水平。
我還特別強(qiáng)調(diào)，從事植保的同志確實(shí)辛苦。植保工作之所以取得今天的成效，主要是各級(jí)各地都有一支講奉獻(xiàn)、講大局、能吃苦、能戰(zhàn)斗的優(yōu)秀植保隊(duì)伍，特別是基層的植保隊(duì)伍，每到關(guān)鍵時(shí)刻，這支基層的植保隊(duì)伍拉得上去，不辭辛勞地完成防治任務(wù)。我們各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持植保隊(duì)伍的建設(shè)，要關(guān)心他們的進(jìn)步，幫助基層解決植保工作中一些實(shí)際困難，包括生活上的困難、政治上的進(jìn)步。
第六，大力加強(qiáng)植保防災(zāi)減災(zāi)政策扶持力度。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，努力增加植�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，增加基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步完善重大病蟲(chóng)疫情支持政策，加大“一噴三防”、統(tǒng)防統(tǒng)治、應(yīng)急防控等方面的財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本積極參與植保關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備、物資流通和承包防治服務(wù)，努力形成多元化投入支持的新格局。同時(shí)，要加快制定《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》，修訂《植物檢疫條例》，為現(xiàn)代植保發(fā)展提供法律保障。
同志們，朋友們，建設(shè)現(xiàn)代植保，是服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我相信在大家的共同努力下，一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)植保工作嶄新的局面，為我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出我們植保人應(yīng)有的貢獻(xiàn)！